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近年來，隨著國家新能源戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，純充電新能源公交車逐漸占領(lǐng)城市公交客運(yùn)市場，既集約高效、節(jié)能環(huán)保，又有效提高了人民群眾生活品質(zhì)，同時(shí)對緩解城市交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排都具有重要意義。

子洲第十二公司從2012年注冊購置8輛CNG燃?xì)夤卉嚱?jīng)營至2020年退出公交市場，2016年購買注冊8輛柴油公交至2024年也退出了公交市場。十二公司決定在原有16輛公交基礎(chǔ)上，更新12輛新能源純電公交車。

2023年4月份，十二公司得到子洲縣政府將對燃油公交改造新能源公交車納入民生十大工程之一的消息后，積極行動，調(diào)研市場，規(guī)劃線路，兩個(gè)月內(nèi)拿出運(yùn)營方案，確定投放新能源車輛數(shù)；規(guī)劃在原有線路上又增加1條營運(yùn)線路，明確沿線站點(diǎn)等；統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行時(shí)間以及完善基礎(chǔ)設(shè)施配備等工作。

《方案》中給出了三個(gè)可選方案：

方案一：新能源純電動公交車由子洲縣政府全資購買，公車公營，收入、補(bǔ)貼由子洲縣政府自主支配。委托恒泰十二公司運(yùn)營管理。

方案二：子洲縣政府、恒泰十二公司合作運(yùn)營，縣政府出資車輛購車款的51%,恒泰集團(tuán)出資購車款的49%，縣政府控股，雙方盈虧按股分配。由恒泰十二公司負(fù)責(zé)日常管理運(yùn)營。

方案三：子洲縣政府補(bǔ)貼購車款50％，運(yùn)營補(bǔ)貼每車每年4萬元（原來標(biāo)準(zhǔn)），車輛產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營權(quán)均歸恒泰集團(tuán)。

經(jīng)過多次與縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門座談協(xié)調(diào)，最終選擇按第三套方案執(zhí)行。

方案定了，但必須要做出每月收支預(yù)算。通過搜集參考舊公交車輛營收和利潤情況，經(jīng)過對各種管理費(fèi)、折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用核算得出結(jié)論，雖然沒有多大利潤但也不會虧損，主要是可以占領(lǐng)子洲縣公交運(yùn)輸市場。最終集團(tuán)公司與子洲縣政府達(dá)成一致并簽訂了新能源公交車運(yùn)營協(xié)議。

2023年9月份，子洲縣政府委派子洲縣交通局、財(cái)政局、審計(jì)局及恒泰集團(tuán)等一行六人赴河南鄭州宇通公司、安徽安凱客車公司、江西江鈴晶馬汽車公司，就新能源公交車品牌、性能、價(jià)格、售后等進(jìn)行實(shí)地考察。通過聽取各客車生產(chǎn)企業(yè)的詳細(xì)介紹、實(shí)地參觀生產(chǎn)線以及座談交流，形成考察報(bào)告，經(jīng)相關(guān)會議研究決定，在權(quán)衡性價(jià)比的情況下，安凱牌客車價(jià)格適中，車型新穎又是老國企值得合作。2023年10月11日子洲縣政府召開常務(wù)會議審議并原則同意子洲縣交通局關(guān)于《支持榆林恒泰子洲第十二公司為我縣采購新能源公交車》的提案。

提案同意后，開始進(jìn)行公交車線路審批程序環(huán)節(jié)了。第一步十二公司起草紅頭文件向子洲縣交通運(yùn)輸服務(wù)中心報(bào)公交線路審批申請，經(jīng)縣交通運(yùn)輸服務(wù)中心上會研究通過后上報(bào)縣交通局、縣行政審批局（注：縣行政審批局只審批城鄉(xiāng)公交營運(yùn)線路），縣交通運(yùn)輸局上會同意后上報(bào)榆林市交通運(yùn)輸局（注：市交通局只審批城市公交營運(yùn)線路）。在車管所車輛上戶前必須拿上相關(guān)文件及審批表在榆林市交通局運(yùn)輸科領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可前往車管所上牌照上線檢測。城鄉(xiāng)公交車需要在榆林市交通運(yùn)輸發(fā)展中心客運(yùn)科領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可前往車管所上牌照上線檢測。一切辦理就緒后拿上車輛所有手續(xù)，一是城市公交車在榆林市民大廈交通窗口辦理城市公交車運(yùn)營手續(xù)，不需要行政許可審批可直接打運(yùn)營證，程序比較簡單。二是城鄉(xiāng)公交就復(fù)雜了，因?yàn)樽又蘅h是榆林市第一家以城鄉(xiāng)公交打營運(yùn)證的，各部門對城鄉(xiāng)公交審批程序都不懂，系統(tǒng)里面就根本不存在有城鄉(xiāng)公交這一說，找市發(fā)展中心說只能按照客運(yùn)四類班線辦理營運(yùn)證，如按四類班線營運(yùn)就成了通村客運(yùn)班車了，如按照通村班線打營運(yùn)證，政府完全可以不按公交車補(bǔ)貼發(fā)放的。如按公交車補(bǔ)貼發(fā)放了導(dǎo)致其他通村班車經(jīng)營者也會向政府要求與公交車一樣的縣財(cái)政補(bǔ)貼。經(jīng)過上上下下多次協(xié)調(diào)，最終子洲縣行政審批局與榆林市交通運(yùn)輸發(fā)展中心信息科溝通后，在系統(tǒng)里添加了城鄉(xiāng)公交相關(guān)信息，縣交通運(yùn)輸服務(wù)中心打證窗口系統(tǒng)里才會顯示出城鄉(xiāng)公交相關(guān)信息，經(jīng)過復(fù)雜程序終于把全部公交營運(yùn)手續(xù)辦理齊全。在投入運(yùn)營前，還要確定運(yùn)營管理和駕駛員聘用等問題，公車公營駕駛員需要公司聘用，避免出現(xiàn)勞動合同糾紛，十二公司與榆林市匯橋人力管理公司簽訂了合作協(xié)議，聘用后的駕駛員又與匯橋公司簽訂了勞動合作關(guān)系，公司每月把駕駛員工資打入?yún)R橋公司指定賬戶后在由匯橋公司把工資打入駕駛員銀行卡。每月公司還得給駕駛員繳納工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及第三方管理費(fèi)用，這些費(fèi)用都由公司開支，不在駕駛員工資中扣除。前期工作全部完成，于2024年1月18日正式啟動營運(yùn)。

從3個(gè)多月的營收來看，由于近兩年子洲縣人口外流嚴(yán)重，沒有到達(dá)預(yù)期收入效果，在原來協(xié)議中政府每車每年4萬元補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足費(fèi)用開支。經(jīng)過與縣交通部門溝通，安排十二公司和縣交通服務(wù)中心負(fù)責(zé)人前往橫山縣公交公司進(jìn)行考察，橫山公交公司已將補(bǔ)貼納入政府保底，把虧損部分補(bǔ)起后在給營運(yùn)公司10%的營業(yè)利潤。參考橫山等周邊縣的補(bǔ)貼方法又做出了補(bǔ)貼申請方案：

方案一：參照周邊縣（綏德縣）新能源公交車運(yùn)營票價(jià)為例，具體調(diào)整為：

1.票價(jià)調(diào)整

（1）對1路城市公交票價(jià)投幣（現(xiàn)金）乘車1元人/次調(diào)整為2元人/次，政府不予補(bǔ)貼；

（2）普通卡刷卡支付由原來0.7元人/次上調(diào)為1元人/次，政府人/次再補(bǔ)貼1元按照2元給予補(bǔ)齊；

（3）學(xué)生卡由原來0.5元提升為0.7元人/次，政府人/次再補(bǔ)貼1.3元按照2元給予補(bǔ)齊；

（4）愛心卡由原來0.3元提升為0.5元人/次，政府人/次再補(bǔ)貼1.5元按照2元票價(jià)給予補(bǔ)齊。

2.公司申請縣物價(jià)部門，對2路城鄉(xiāng)公交車票價(jià)按照公里數(shù)進(jìn)行計(jì)算核定，出臺分段計(jì)費(fèi)票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

因子洲縣城常駐人口較少，票價(jià)提高效果不會很明顯，本來是惠民政策，票價(jià)提高會造成老百姓的不滿意，政府不提倡。

方案二：參照周邊縣（橫山區(qū)）公交車運(yùn)營補(bǔ)貼為例：根據(jù)橫政辦發(fā)〔2023〕115號文件《關(guān)于榆林市橫山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榆林市橫山區(qū)公交車運(yùn)營補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知》文件精神，橫山區(qū)政府確保公交車正常營運(yùn)過程中能實(shí)現(xiàn)收回經(jīng)營成本且有一定比例利潤（10%）給予財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼。

公司有意向參照橫山區(qū)公交補(bǔ)貼模式，政府給公司運(yùn)營虧損保底后，在給經(jīng)營公司10%-15%的利潤補(bǔ)貼。

方案三：每車每年政府補(bǔ)貼4萬元基礎(chǔ)上提高補(bǔ)貼基數(shù)。

需要政府給予運(yùn)營補(bǔ)貼，必須要拿出運(yùn)營中所有支出依據(jù)，經(jīng)縣發(fā)改局價(jià)格中心出具有效審計(jì)報(bào)告，才可以向政府打報(bào)告申請?jiān)黾舆\(yùn)營補(bǔ)貼申請。

十二公司多次打報(bào)告給子洲縣政府，拿出公司補(bǔ)貼方案及全年收入開支明細(xì)。通過長達(dá)半年的爭取，政府同意給予增加公交車運(yùn)營虧損補(bǔ)貼。子洲縣政府于2024年12月25日召開常務(wù)會議，一致通過子洲縣交通局《關(guān)于提高新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼和采購城鄉(xiāng)公交車》的提案，確定2024年度運(yùn)營補(bǔ)貼在原來每車每年補(bǔ)貼4萬元基礎(chǔ)上再增加12萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼；確定了2025年在原來每車每年補(bǔ)貼4萬基礎(chǔ)上再增加17萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，并納入以后每年財(cái)政預(yù)算中。

子洲十二公司從新能源純電公交車的規(guī)劃投入到現(xiàn)在的經(jīng)營中下了很大功夫，做了很多工作。但是，所有的工作都離不開子洲縣政府和集團(tuán)公司的支持和幫助。新能源車輛投入公交市場是時(shí)代發(fā)展的必由之路，也算摸著石頭過河，終成正果。